千宏财富以内涵升级促秩序规范，广州荔湾激活“门前三包”治理新动能

从前，地铁口电动车乱停得没处下脚，现在它们在划线区内整齐排列；商铺门口卫生、秩序都有了明确标准，出行更舒心了！近日，广州市荔湾区的城市治理新变化让居民们有了新观感。

为推动深化“门前三包”责任制落地落细，进一步契合城市精细化治理工作要求，荔湾区深入探索创新治理路径，通过责任内涵升级、分类精准施策，以人行道电动自行车治理为突破口，打出一套“门前三包”治理“组合拳”，破解群众急难愁盼问题，让基层治理更有温度、更具实效。

分类施策

探索“门前三包”治理新路径

如何开展“门前三包”？荔湾区城管执法局副局长李声耀介绍，1984年，荔湾区在全国率先探索推行“门前三包”工作，辖区部分街道主动联动属地机团单位、临街商铺，通过协商约定划定责任区域，明确相关单位及商铺为责任主体，依法承担责任区内“包卫生、包秩序、包绿化”的管护责任。

历经四十余年迭代发展，这项制度在荔湾区持续落地深化，不断丰富延伸治理内涵——从最初的“包卫生、包秩序、包绿化”，到细化为“三净、三好、三不”实施标准，再到如今明确规范为“包环境干净、包容貌整洁、包秩序良好”，治理重点精准聚焦地面卫生、立面容貌、路面秩序三大核心领域。

同时，荔湾区结合历史街区、批发市场等不同场景的治理特点，坚持分类施策、精准治理，创新划分“严禁、严控、规范”三级管控区域，实施差异化管控举措；并从宣传动员、巡查共治、智慧赋能、群众参与、整改落实、执法处置六大维度系统推进，推动这一治理制度在实践中持续焕新、提质增效。

“我们推行‘一铺一码’，市民扫码就能查看商户责任信息和履责情况，还能‘随手拍’参与监督；同时引导组建‘商铺自治联盟’，探索‘以商管商，服务促商’模式。”李声耀介绍，这套贴合辖区实际的治理方案，成功推动“门前三包”从“被动执行”向“主动参与”转变。

这一治理思路在陈家祠文商旅核心区的金花街得到充分落地实践。金花街交通便利、人口密集，辖内临街商户达1000余家，是荔湾区宜居宜业宜游的重点区域。依托沿街商户信息底册数据，金花街持续推进“门前三包”精细化管理，为每家临街商户悬挂印有专属二维码的公示牌。市民与商户只需扫码，便能清晰查看商户市容环境卫生责任区告知书、履责情况及责任区范围，精准掌握“门前三包”相关责任义务；同时可实时上传辖区内“门前三包”相关问题，大幅缩减投诉工单转办环节，有效提升了整体治理效能。

陈家祠东广场整治前。受访者供图

陈家祠东广场整治后。受访者供图

“我们利用大数据技术，为每个商户建立专属档案，录入商铺名称、地址、责任人、责任书标号等信息，同步上传告知书电子版本。”金花街相关负责同志介绍，目前辖内所有临街商户已实现“一铺一码”精准管理，既解决了纸质告知书易遗失、难留存的痛点问题，也让“门前三包”责任落实更透明、更高效。

华林玉器市场整治前。受访者供图

华林玉器市场整治后。受访者供图

融合管理

电动自行车停放有序归位

“以前居民看到哪里有空地就把电动自行车往那一放，也不考虑秩序问题，只图自己方便，现在有了这些明显的停放区域，居民也变得更文明了，会自觉把车停放进框里。街道和社区的志愿者也一直在巡查，确保问题能及时发现并整改！”近日，居住在荔湾区彩虹街的周女士，对辖区内电动自行车停放秩序的变化点赞。

这一显著变化，源于彩虹街以荔湾区深化“门前三包”治理为抓手，将铺面责任落实与路面综合整治深度融合，通过设施扩容、宣传引导等方面，精准破解人行道电动自行车乱停乱放难题，成功实现从“一位难求”到“有序归位”的治理升级。

在硬件设施提升上，彩虹街率先推进停放空间“扩容”。在中山八路、荔湾路、西华路、周门路等六条主次干道，以及彩虹桥站、中山八路地铁站出入口周边，经科学规划，精准设置2950个电动自行车停车位，有效缓解非机动车集中停放压力。

同时工作人员“见缝插针”挖掘空间潜力，通过协调场地腾挪、优化区域布局，在停放需求集中区域新增3处停放点，延长停放长度约183米，充分满足群众“有位可停”的核心需求。

宣传引导方面，彩虹街在辖内重点区域设置6处电动自行车停放区宣传栏及指引牌，通过多渠道多形式开展道路安全与规范停放宣传教育。同时打造中山八路公交枢纽站、中山八路地铁E出口、荔塘大厦、荔景商城、区青少年宫至荔湾中心医院沿线、彩虹文化广场等6个人行道示范点，以点带面引导养成“停车入位”的良好习惯，示范效应逐步显现。

中山八路服装市场整治前。受访者供图

中山八路服装市场整治后。受访者供图

相较于彩虹街，站前街面临着更为复杂的治理场景，其辖区内专业市场密集，电动自行车停放治理难度更大、需求更特殊。站前辖区专业市场达25个，受高频次商贸活动及高强度人车流叠加影响，商圈周边停车难矛盾日益突出，必须动员企业、组织企业，压实企业责任，形成共建共治共享长效管理机制。一方面，明确市场方管理责任。

以“门前三包”和《广州市电动自行车管理规定》实施为契机，在站西商圈及站前路部分路段推行“动态分区管理”，压实西城鞋业、步云天地、汇美国际、万通汇等13家龙头市场主体责任，明确由市场方负责门前区域及人行道电动自行车停放管理，有力提升电动自行车管理效率。

目前，站前街辖内由专业市场管理停车区域达9000米，占辖区停车总区域72%，可停放电动自行车1.28万余辆。此外，建立评级奖惩机制。持续完善“责任明晰、动态监管、奖惩分明”的长效管理机制，对2025年度总成绩排名前三的专业市场（汇美国际、步云天地、天伦鞋业）授予“年度‘门前三包’示范单位”称号，商圈停放秩序和市容环境稳步向好。

协同发力

深化“门前三包”责任制落地见效

聚焦“门前三包”责任制深化落实，荔湾区坚持协同发力、全链条推进，从政策宣传、空间规划、机制保障、执法监管四大维度精准施策，推动城市精细化治理提质增效、惠及民生。

强化政策宣传与自治引领，探索“以商管商”自治模式，升级“门前三包”智慧管理平台、拓宽公众参与渠道，构建多层次宣传阵地。通过线上线下联动、商户市民互动，提升群众知晓度、认同感和执行力，凝聚共建共治共享合力。

持续优化空间规划与资源统筹，深挖六大公共空间利用潜力，依规精准划定电动自行车停放区域，同时推动部门数据共享，进一步提升规划科学性与精准度。

截至目前，荔湾区已划定电动自行车停放区695处、总面积3.4万平方米，增设停车位约2.83万个；康王路、中山路、泮塘路等重点路段全线停车区域标线划设已基本完成，其中康王路还同步完成六类空间挖潜增设工作，划定停放区30处、面积2660平方米，增设停车位2217个，非机动车停放难题得到有效缓解。

在机制保障与效能提升上，荔湾区健全电动自行车违停处置配套机制，落实双重值守巡查模式，组建专业拖车队伍、划定集中处置场所，规范治理流程、提升处置效能，推动“门前三包”治理规范化、高效化。

荔湾区持续推进常态化执法与跨部门联合执法，进一步明晰执法流程、统一整治标准，精准治理人行道电动自行车乱停乱放等突出问题。深入推进“门前三包”责任制落地见效，激活基层治理新动能，将精细化治理的服务温度延伸至街头巷尾，切实把治理成效转化为群众可感可知、可享可及的民生福祉。

南方+记者郎慧

通讯员荔宣

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